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L'accord de Dayton, signé en 1995, a marqué la fin de la brutale guerre de Bosnie, un conflit qui a coûté la vie à plus de 100 000 personnes et en a déplacé deux millions d'autres. Négocié à Dayton, dans l'Ohio, cet accord de paix complexe a fait de la Bosnie-Herzégovine un État unique, divisé en deux entités autonomes : La Republika Srpska et la Fédération de Bosnie-Herzégovine. Bien qu'il ait réussi à mettre un terme à la violence, la structure complexe de partage du pouvoir prévue par l'accord a renforcé les divisions ethniques, créant des défis politiques permanents et suscitant des débats sur les réformes potentielles.
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L'accord de Dayton a mis fin à la guerre de Bosnie, un conflit alimenté par des tensions ethniques entre Serbes, Croates et Bosniaques à la suite de l'éclatement de la Yougoslavie.
L'accord a été officiellement signé le 14 décembre 1995 à Paris, mais il porte le nom de Dayton, dans l'Ohio, où les négociations se sont déroulées sur la base aérienne de Wright-Patterson.
La guerre de Bosnie (1992-1995) a opposé les Bosniaques, les Croates et les Serbes. Elle a fait plus de 100 000 morts et entraîné des déplacements massifs de population, principalement en raison de l'épuration ethnique.
L'une des principales raisons du conflit était la poursuite de l'homogénéisation ethnique, les Serbes de Bosnie, soutenus par la Serbie, tentaient d'expulser les populations non serbes (Bosniaques et Croates) afin de créer une Grande Serbie.
L'accord visait à mettre fin à la violence, à empêcher une nouvelle fragmentation territoriale et à fournir un cadre pour la paix et la stabilité politique dans la région.
Les accords de Dayton ont fait de la Bosnie-Herzégovine un État souverain unique, composé de deux entités hautement autonomes : la Fédération de Bosnie-Herzégovine (pour les Bosniaques et les Croates) et la Republika Srpska (pour les Serbes).
L'accord de Dayton comprend 11 annexes qui traitent de divers aspects de la Bosnie-Herzégovine d'après-guerre. Ces annexes vont des dispositions militaires (annexe 1) aux droits de l'homme (annexe 6), en passant par le retour des réfugiés (annexe 7) et la reconstruction économique (annexe 9), formant ainsi un cadre global pour la paix.
Le diplomate américain Richard Holbrooke a été le principal architecte et négociateur de l'accord, jouant un rôle crucial dans la négociation de l'accord entre les différentes parties.
Le président serbe Slobodan Milošević a représenté les Serbes de Bosnie pendant les négociations, jouant un rôle clef pour les persuader d'accepter l'accord.
Le leader bosniaque et président de la Bosnie-Herzégovine, Alija Izetbegović, a représenté les musulmans bosniaques, plaidant en faveur d'une Bosnie unie et multiethnique.
Le président croate Franjo Tuđman a joué un rôle central dans les négociations, car la Croatie était profondément impliquée dans le conflit, soutenant les Croates de Bosnie et leurs revendications territoriales.
L'OTAN a joué un rôle essentiel en menant des frappes aériennes contre les forces serbes de Bosnie avant les pourparlers de Dayton, ce qui a contribué à les amener à la table des négociations.
L'accord a créé une présidence tripartite en Bosnie-Herzégovine, composée d'un Bosniaque, d'un Serbe et d'un Croate, dont la présidence est assurée à tour de rôle tous les huit mois.
Il divise la Bosnie en deux entités : la Fédération de Bosnie-Herzégovine et la Republika Srpska, figeant de fait les lignes de front militaires comme frontières internes.
L'accord de Dayton a également servi de constitution pour la Bosnie-Herzégovine, établissant le cadre de la gouvernance, du pouvoir judiciaire et de la protection des droits de l'homme.
L'accord prévoit la création du Bureau du Haut Représentant (BHR), un organisme international chargé de superviser la mise en œuvre des aspects civils de l'accord de paix.
Le système politique mis en place est basé sur des quotas ethniques, garantissant que les postes clefs du gouvernement sont répartis entre les trois principaux groupes ethniques, les Bosniaques, les Croates et les Serbes.
Le système de partage du pouvoir a créé un gouvernement très fragmenté avec de multiples niveaux de bureaucratie, ce qui a souvent conduit à une impasse politique et à l'inefficacité.
L'autonomie de la Republika Srpska a suscité des tensions, notamment avec Milorad Dodik, le président de la Republika Srpska, dont les appels périodiques à l'indépendance constituent une menace pour l'intégrité territoriale de la Bosnie.
L'accord a gelé les divisions ethniques au lieu de les résoudre, et la rhétorique nationaliste continue de dominer la politique bosniaque.
La corruption est largement répandue en Bosnie, affectant la politique, le système judiciaire et les services publics. La corruption, le népotisme et le favoritisme affaiblissent la gouvernance et entravent le développement économique.
Les critiques affirment que Dayton a institutionnalisé les divisions ethniques, faisant de la Bosnie-Herzégovine un État dysfonctionnel, avec peu de place pour la cohésion politique entre les lignes ethniques.
Le chemin de la Bosnie vers l'adhésion à l'Union européenne a été bloqué, en partie à cause de la complexité politique et des divisions ethniques inscrites dans le cadre de Dayton, ce qui a conduit à des appels en faveur d'une réforme constitutionnelle.
Le système électoral prévoit un vote ethnique, chaque grand groupe ethnique choisissant ses représentants. Cela renforce les identités ethniques au détriment de l'identité civique ou nationale.
Le poste de haut représentant, actuellement occupé par l'Allemand Christian Schmidt, dispose de pouvoirs importants, notamment celui de révoquer les élus et d'imposer des lois. Cependant, des inquiétudes persistent quant à la possibilité que ces pouvoirs minent la démocratie bosniaque.
L'accord a conduit au déploiement d'une force de maintien de la paix dirigée par l'OTAN (IFOR, puis SFOR) pour maintenir la sécurité et la stabilité en Bosnie, qui a ensuite été remplacée par l'EUFOR (sous commandement européen).
La diplomatie américaine a joué un rôle crucial dans les aspects militaires et politiques du processus de paix, l'administration de Bill Clinton faisant pression pour une résolution définitive du conflit.
La Bosnie reste un pays profondément divisé, avec des tensions ethniques toujours vives, des progrès économiques lents et un système politique paralysé par les divisions ethniques.
De nombreux Bosniaques et observateurs internationaux estiment que l'accord doit être révisé afin de promouvoir une meilleure gouvernance, de réduire les politiques fondées sur l'appartenance ethnique et de faciliter l'intégration à l'Union européenne. Toutefois, les réformes se heurtent à des résistances.
Sources : (The Guardian) (BBC) (Washington Post) (Le Monde)
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Accord de Dayton : l'accord complexe qui a mis fin à la guerre de Bosnie-Herzégovine
Comprendre l'accord complexe qui a apporté la paix et divisé la Bosnie
LIFESTYLE Géopolitique
L'accord de Dayton, signé en 1995, a marqué la fin de la brutale guerre de Bosnie, un conflit qui a coûté la vie à plus de 100 000 personnes et en a déplacé deux millions d'autres. Négocié à Dayton, dans l'Ohio, cet accord de paix complexe a fait de la Bosnie-Herzégovine un État unique, divisé en deux entités autonomes : La Republika Srpska et la Fédération de Bosnie-Herzégovine. Bien qu'il ait réussi à mettre un terme à la violence, la structure complexe de partage du pouvoir prévue par l'accord a renforcé les divisions ethniques, créant des défis politiques permanents et suscitant des débats sur les réformes potentielles.
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