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Les relations entre l'OTAN et la Russie traversent une crise profonde. La menace de Vladimir Poutine d'utiliser des armes nucléaires sur le champ de bataille en Ukraine est prise très au sérieux par l'Alliance, qui a condamné la rhétorique nucléaire irresponsable et les signaux nucléaires coercitifs de la Russie. En fait, le partenariat autrefois cordial entre l'Organisation du traité de l'Atlantique nord et la Fédération de Russie est au plus bas depuis les jours sombres de la guerre froide. Les dirigeants de l'OTAN estiment que la Russie représente une menace directe pour l'Alliance, mais leur condamnation collective tombe dans l'oreille d'un sourd à Moscou.
Comment expliquer que les relations entre l'OTAN et la Russie, autrefois constructives, soient devenues si conflictuelles ? Découvrez pourquoi la Russie s'est brouillée avec l'OTAN.
Le traité de Bruxelles a été signé le 17 mars 1948. Il s'agit d'un élargissement du traité de Dunkerque, élaboré en 1947 pour se prémunir contre une éventuelle agression allemande ou soviétique après la fin de la Seconde Guerre mondiale.
Le 4 avril 1949, les dirigeants occidentaux se réunissent à Washington pour signer le traité de l'Atlantique Nord. Le chef de l'exécutif a qualifié le pacte d'"influence positive et non négative pour la paix".
Le traité de l'Atlantique Nord est mis en œuvre par l'OTAN, l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord. L'OTAN a été créée pour assurer la sécurité collective contre l'Union soviétique.
En juin 1950, la Corée du Nord, soutenue par l'Union soviétique, envahit la Corée du Sud. Ce conflit fait craindre aux membres de l'OTAN une prise de pouvoir par les communistes.
L'adhésion de la République fédérale d'Allemagne à l'OTAN, le 6 mai 1955, constitue un événement majeur de la guerre froide. Cette adhésion est considérée comme une menace directe pour l'URSS et sa position en Allemagne de l'Est. En conséquence, l'URSS forme le Pacte de Varsovie, qui inclut la Pologne, la Hongrie, la Tchécoslovaquie, la Bulgarie, la Roumanie, l'Allemagne de l'Est et l'Albanie.
La construction du mur de Berlin en 1961 marque une escalade des tensions de la guerre froide. Durant cette période, des doutes émergent quant à la crédibilité de la capacité de défense de l'OTAN face à une éventuelle invasion soviétique.
Tout au long de la guerre froide, l'OTAN se concentre sur la défense collective et la protection de ses membres contre les menaces potentielles émanant de l'Union soviétique. Le face-à-face tendu entre Washington et Moscou lors de la crise des missiles de Cuba est largement considéré comme le moment où la guerre froide est la plus proche de l'escalade vers une guerre nucléaire à grande échelle.
La fin de la guerre froide et la dissolution de l'Union soviétique en décembre 1991 marquent un tournant dans l'histoire de l'Europe. À partir de 1991, l'OTAN s'efforce d'établir un partenariat stratégique avec la Russie. Le Conseil de partenariat euro-atlantique est créé pour améliorer les relations entre l'OTAN et les pays d'Europe et d'Asie centrale qui n'en font pas partie.
En 1994, la Russie adhère au programme de Partenariat pour la paix (PPP). Cette initiative dirigée par l'OTAN vise à instaurer la confiance et la coopération entre les États membres de l'OTAN et d'autres États, principalement en Europe, y compris les États post-soviétiques. Mais les membres du PPP suspendent leur partenariat avec la Russie après l'invasion de la Crimée, sur le sol ukrainien, en 2014.
Lors de la signature de l'Acte fondateur OTAN-Russie en 1997, les deux parties expriment leur détermination à "construire ensemble une paix durable et inclusive dans la région euro-atlantique sur la base des principes de la démocratie et de la sécurité coopérative", ainsi que des droits de l'homme et des libertés civiles. La Russie s'engage à ne pas menacer ou utiliser la force contre les alliés de l'OTAN et tout autre État.
À la suite des attentats terroristes du 11 septembre aux États-Unis, le président russe Vladimir Poutine tend la main au président américain George W. Bush et partage même des renseignements avec Washington, ce qui se révèle vital pour les forces américaines en Afghanistan. En tant que membre de l'OTAN, ces nouvelles relations constructives entre les États-Unis et la Russie ont un impact positif sur les relations entre la Russie et l'OTAN.
En 2002, le Conseil OTAN-Russie (COR) est créé. L'idée du COR est de se réunir au moins une fois par mois au niveau des ambassadeurs et deux fois par an au niveau des ministres de la Défense et des affaires étrangères, afin d'examiner des questions d'intérêt commun et, si possible, de prendre des mesures conjointes.
Le pacte du COR prévoit que l'OTAN et la Russie coopèrent pour se soutenir mutuellement en Afghanistan. La Russie fournit notamment des routes de transit à la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) opérant dans le pays et assure la formation conjointe des cadets de l'armée afghane.
Les relations auparavant cordiales entre l'OTAN et la Russie subissent un revers lorsque l'action militaire de la Russie en Géorgie en août 2008 entraîne la suspension des réunions formelles du Conseil OTAN-Russie et de la coopération dans certains domaines.
Lors du sommet de l'OTAN à Strasbourg-Kehl en 2009, les dirigeants reconnaissent leurs désaccords avec la Russie au sujet de la Géorgie, mais décident de reprendre la coopération pratique et politique.
Lors du sommet de Lisbonne l'année suivante, les dirigeants de l'OTAN et le président russe Dmitri Medvedev entament "une nouvelle étape de la coopération en vue d'un véritable partenariat stratégique".
Ce nouveau partenariat stratégique conduit l'OTAN et la Russie à mener leur tout premier exercice militaire conjoint en 2011. Des avions de combat de l'Alliance et de la Russie prennent l'air dans le cadre d'un exercice de lutte contre le terrorisme portant le nom de code "Vigilant Skies", destiné à prévenir des attaques telles que celles du 11 septembre contre les États-Unis.
Au cours des deux années suivantes, d'autres exercices militaires conjoints ont lieu, notamment des exercices de lutte contre la piraterie et de sauvetage de sous-marins.
Mais après avoir tenté pendant près de 30 ans de construire un partenariat avec la Russie, l'OTAN suspend toute coopération avec Moscou après l'annexion illégale par Vladimir Poutine, en 2014, de la Crimée, qui fait partie du territoire souverain de l'Ukraine.
Le 24 novembre 2015, lors d'un incident peu médiatisé, un chasseur F-16 de l'armée de l'air turque abat un avion d'attaque russe Sukhoi Su-24M (similaire à celui illustré) près de la frontière entre la Syrie et la Turquie.
L'importance de cet abattage n'échappe ni à la Turquie, membre de l'OTAN, ni à l'Alliance. Il s'agit de la première destruction d'un avion de guerre russe ou soviétique par un État membre de l'OTAN depuis l'attaque du barrage de Sui-ho pendant la guerre de Corée en 1953.
Malgré l'incursion illégale de la Russie en Crimée, l'OTAN choisit de maintenir ouverts les canaux de communication politique et militaire. Mais lors du sommet de Varsovie en 2016, les alliés décident de renforcer la présence militaire de l'OTAN dans la partie orientale de l'Alliance, en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne. Comme on pouvait s'y attendre, Poutine déclare que ce renforcement militaire de l'OTAN près des frontières russes constitue une menace militaire majeure.
L'utilisation d'un agent neurotoxique pour tenter d'empoisonner Sergueï Skripal, ancien militaire russe et agent double des services de renseignement britanniques, fait la une des journaux du monde entier. La tentative d'assassinat a lieu à Salisbury, en Angleterre, et la fille de Skripal, Yulia, est également visée. Tous deux survivent. Poutine est directement impliqué dans l'attaque et les alliés de l'OTAN expriment leur profonde inquiétude, condamnant cette violation des normes internationales comme inacceptable.
Lors de leur réunion à Londres en 2019, les dirigeants de l'OTAN condamnent une nouvelle fois les actions agressives de la Russie en Crimée, qu'ils déclarent constituer une menace pour la sécurité euro-atlantique. Mais les canaux de communication restent ouverts.
Après l'invasion totale de l'Ukraine par la Russie en février 2022, les relations entre l'OTAN et la Russie atteignent leur point le plus bas depuis la guerre froide. Poutine déchire l'Acte fondateur OTAN-Russie et les alliés commencent à imposer des sanctions sévères à la Russie afin de priver la machine de guerre du Kremlin de ses ressources.
Donald Trump critique depuis longtemps l'OTAN et ses opinions sont souvent controversées. En février 2024, lors d'un meeting de la campagne présidentielle, il déclare qu'il "encouragerait" la Russie "à faire ce qu'elle veut" aux alliés de l'OTAN qui ne dépensent pas suffisamment de fonds pour la défense. Le secrétaire général de l'OTAN de l'époque, Jens Stoltenberg, répond que ce commentaire "sapait notre sécurité à tous, y compris celle des États-Unis". Toutefois, Donald Trump ne suggère jamais explicitement qu'il encouragerait l'agression de la Russie contre les membres de l'OTAN.
Le 4 avril 2023, après l'adhésion de la Suède à l'OTAN, la Finlande devient également membre à part entière de l'Alliance. Les deux pays choisissent d'adhérer à l'organisation alors que la Russie suscite de vives inquiétudes en matière de sécurité après son invasion de l'Ukraine. La frontière terrestre de l'OTAN avec la Russie double, bien que seulement 11 % de la frontière terrestre russe soit partagée avec les pays de l'OTAN. Néanmoins, cela suffit à Poutine pour accuser l'OTAN de tenter d'encercler le pays.
Lors du sommet de Washington 2024, les alliés de l'OTAN réaffirment que l'avenir de l'Ukraine est dans l'OTAN et qu'ils continueront à la soutenir sur la voie irréversible de l'intégration euro-atlantique complète, y compris l'adhésion à l'OTAN. Toutefois, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy ne reçoit aucune invitation officielle et il est peu probable qu'il en reçoive une avant la fin de la guerre.
Entre-temps, le récent revirement de l'administration sortante de Joe Biden sur l'interdiction faite à l'Ukraine d'utiliser des missiles à longue portée pour frapper des cibles à l'intérieur de la Russie suscite la réaction du président Poutine. Celui-ci promulgue des modifications à la doctrine nucléaire russe, abaissant le seuil d'utilisation des armes nucléaires. La Russie frappe ensuite l'Ukraine avec un missile de portée intermédiaire, apparemment nouveau et à capacité nucléaire, nommé Oreshnik.
"La Fédération de Russie est la menace la plus importante et la plus directe pour la sécurité des alliés", avertit le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte. Il ajoute que "Poutine utilise l'Ukraine comme terrain d'essai pour des missiles expérimentaux et déploie des soldats nord-coréens dans cette guerre illégale".
Sources : (NATO) (Politico) (ABC News) (CNN) (Reuters)
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Les relations tendues entre l'OTAN et la Russie
Les relations entre l'OTAN et la Russie connaissent une profonde crise
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Les relations entre l'OTAN et la Russie traversent une crise profonde. La menace de Vladimir Poutine d'utiliser des armes nucléaires sur le champ de bataille en Ukraine est prise très au sérieux par l'Alliance, qui a condamné la rhétorique nucléaire irresponsable et les signaux nucléaires coercitifs de la Russie. En fait, le partenariat autrefois cordial entre l'Organisation du traité de l'Atlantique nord et la Fédération de Russie est au plus bas depuis les jours sombres de la guerre froide. Les dirigeants de l'OTAN estiment que la Russie représente une menace directe pour l'Alliance, mais leur condamnation collective tombe dans l'oreille d'un sourd à Moscou.
Comment expliquer que les relations entre l'OTAN et la Russie, autrefois constructives, soient devenues si conflictuelles ? Découvrez pourquoi la Russie s'est brouillée avec l'OTAN.